日前ღ★◈，民航局以民航规〔2021〕45号发布《国际货运航权配置规则》（以下简称《规则》）ღ★◈，自2022年4月1日起施行凯发K8官网首页ღ★◈，ღ★◈。为便于有关民航单位更好地理解相关内容ღ★◈，切实做好贯彻实施工作ღ★◈，现就有关情况解读如下ღ★◈：

　　民航局于2018年5月2日出台《国际航权资源配置与使用管理办法》（民航发〔2018〕39号宠妃易孕系统ღ★◈，以下简称《办法》）ღ★◈。《办法》同时适用于国际客运和国际货运航权管理ღ★◈，首次建立了分类管理ღ★◈、有序竞争ღ★◈、量化配置的航权管理新机制ღ★◈。总体上ღ★◈，《办法》实施以来ღ★◈，国际航权配置规则更加规范ღ★◈、过程更加透明ღ★◈、结果更加公平ღ★◈，得到了航空公司的广泛认可ღ★◈。

　　为科学规范配置国际货运航权ღ★◈，提高航权资源使用效益ღ★◈，提升我国空运企业国际竞争力ღ★◈，主动适应新发展格局对航空货运更高水平开放发展的内在需要ღ★◈，依据《中华人民共和国民用航空法》宠妃易孕系统ღ★◈、《定期国际航空运输管理规定》（交通运输部令2019年第26号）及国家相关法律ღ★◈、法规ღ★◈，对现行《办法》中航空货运航权配置相关内容进行修订ღ★◈，制定了《国际货运航权配置规则》ღ★◈。

　　（一）适应新形势的需要ღ★◈。现阶段ღ★◈，国际政治经济格局复杂多变ღ★◈，尤其是新冠疫情冲击给全球产业链供应链布局带来更大不确定性ღ★◈，新阶段ღ★◈、新理念ღ★◈、新格局对优化国际货运航权配置提出了新要求国际航运ღ★◈。ღ★◈。在《办法》基础上针对国际货运航权配置特点出台国际货运航权配置规则ღ★◈，有利于更好构建双循环新发展格局ღ★◈，稳定我国产业链和供应链凯发手机appღ★◈，提升国际航空物流竞争能力凯发手机appღ★◈。

　　（二）枢纽化发展的需要ღ★◈。新时代民航强国建设要求构建枢纽导向型的航权开放新格局ღ★◈。航空货运的专业化ღ★◈、物流化发展趋势宠妃易孕系统ღ★◈，同样推动着国际航空货运枢纽化发展凯发手机app凯发手机appღ★◈。新发展格局下ღ★◈，出台专门的货运航权配置政策将对国际货运枢纽建设起到更好的支撑作用ღ★◈。

　　（三）精准化管理的需要ღ★◈。现行《办法》同时适用于国际客运和国际货运ღ★◈，结合国际航空货运发展特征和管理需求ღ★◈，制定更具适应性的国际货运航权配置管理规则ღ★◈，将优化针对货运航权配置管理的指标ღ★◈，进一步适应国际货运航空发展规律ღ★◈，提升资源效率和管理水平ღ★◈。

　　（一）更新一类国际货运航线目录ღ★◈。坚持对航权开放的国际货运航线实行目录清单制管理ღ★◈，实施仅须办理一份经营许可宠妃易孕系统ღ★◈，即可执飞目录内所有航班ღ★◈。目前ღ★◈，不限指定承运人数量和三凯发手机appღ★◈、四业务权运力额度的国家清单目录已涵盖全球32个国家ღ★◈，航空公司开通至这些国家航线航班的指定承运人数量ღ★◈、航线和运力额度均无限制ღ★◈。

　　（二）优化航权配置指标体系ღ★◈。修订后的二类国际货运航线航权配置综合指标体系ღ★◈，将原客货统一的四类16个指标ღ★◈，优化为针对货运的三类11个指标（详见表1）ღ★◈。一是突出了指标体系对航空货运发展实践的适用性ღ★◈；二是简化了性质重叠ღ★◈、类似的指标设置ღ★◈；三是对接“十四五”发展要求ღ★◈，统筹考虑构建安全可靠ღ★◈、自主可控航空物流体系的需要ღ★◈，专设航段优先级指标宠妃易孕系统ღ★◈，增强导向性宠妃易孕系统ღ★◈，引导构建稳定的运输通道ღ★◈。

　　（三）明确客货航权分类配置原则ღ★◈。对双边或多边协议中对航权运力额度未区分客货类型的ღ★◈，《规则》明确了同批次配置申请中凯发手机appღ★◈，优先用于客运航权配置的原则ღ★◈。这一原则主要是考虑到客运航权许可本质上是授予客货混合运输权力ღ★◈，对于双边或多边协议中运力额度未区分客货类型的凯发K8国际官网ღ★◈，ღ★◈，优先客运航权配置可在航权资源紧缺的情形下兼顾客货运市场需求ღ★◈。